按照市纪委的安排部署，县纪委、监察局决定在委局机关内部开展创建模范机关活动。为确保本次活动全面深入、扎实有效地开展，现结合实际，制定如下方案。

一、目标要求

以组织学习《“官德”修养“八要”》为载体，按照“建设一流队伍、打造一流机关、创建一流业绩、树立一流形象、培育一流作风”的目标，坚持高起点定位、高标准要求，紧紧围绕提升服务理念、服务手段、服务标准、服务能力和服务形象，进一步转变和改进机关作风，不断加强自身建设，强化履职能力，努力实现在思想上有明显进步，素质上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进，努力锻造一支忠诚于党、贴心于民的纪检监察队伍。

二、基本原则

（一）正面引导、教育为主。加强教育引导，激发广大纪检监察干部参与活动的内在动力和积极性，做到真学真查真改。

（二）突出重点、解决问题。认真排查梳理纪检监察干部队伍中尤其在作风、纪律方面存在的突出问题，共性问题集中整改，个性问题专项整改。

（三）统筹兼顾、联系实际。将开展创建模范机关活动与推进纪检监察工作相结合，做到开展活动和推动工作两不误、两促进。

（四）领导带头、全员参与。委局领导班子成员既要认真抓好职责范围内的活动事项，又要以身作则，带头学习调研、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改提高，作出榜样。

三、主要内容及措施

（一）进一步完善服务理念，保障科学发展

1、牢固树立服务大局的理念。坚持服务于县委、政府中心工作，找准工作切入点，综合运用纠风治理、执法监察、效能监察、案件查办等手段，积极探索服务和保障科学发展的有效途径和办法，保证县委、县政府重大决策部署落到实处。

2、牢固树立以人为本的理念。坚持把关注民生、维护民利、保障民权作为反腐倡廉工作的着眼点和落脚点，切实将“以人为本、执政为民”的具体要求反映在思想认识上，落实到具体实践上，体现在工作作风上，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

3、牢固树立务实高效的理念。坚持力戒形式之风、浮躁之气，做到思想唯实、工作务实、作风扎实、为人朴实。强化时间观念和效率意识，主动将工作标准调整到最高，要求调整到最严，状态调整到最佳，形成果断干练、雷厉风行、事不隔日、案不积卷的工作习惯。

（二）进一步强化服务手段，推动工作创新

4、结合创新促服务。要创新工作理念，加强调查研究，善于学习、借鉴反腐倡廉先进做法，并结合实际加以转化和提高，每年在一个领域推出一项创新的举措，推动工作全面深入开展。

5、运用科技促服务。通过加快《佳县廉政网》建设来搭建网络沟通的平台，健全完善信息报送和奖惩机制，机关各室办及纪工委每月要收集整理上报信息不少于2条。

6、抓住重点促服务。坚持围绕年初纪委全会部署的重点任务来谋划部署工作，在重点之中抓重点、在关键之中抓关键，做到以重点工作的成效带动全局工作的推进。坚持以保障民生、维护民利为原则，每年要有自办成案案件，切实解决群众反映强烈的突出问题。突出以服务、保障和推动科学发展为着力点，每年要重点解决自身建设方面存在的典型问题，进一步增强履职能力，提供优质高效的服务。

7、明确职责促服务。积极探索优化配置纪检监察两项职能开展工作的新途径、新方法，对纪检监察机关直接抓的工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对牵头抓的，要切实负责，与有关部门一道做好做实；对协助抓的，要积极配合，协调相关单位高质量完成；对其他部门按分工职责抓的，加强监督检查，督促指导其完成好、落实好工作任务，最终实现做到主抓不推诿、牵头不包办、协调不越位、督办不替代。

（三）进一步提高服务标准，推进规范管理

8、完善工作制度和程序。在严格落实委局机关《反腐倡廉制度汇编》的基础上，结合实际，进一步完善相关工作管理制度，做到按制度办事，靠制度管人。同时，建立科学严密的工作流程，努力形成既相互制约又相互协调的权力运行机制。

9、完善内部考核机制。严格执行年初制定的《佳县纪委监察局2012年岗位目标管理责任制》，将全年工作任务分解到各室办、纪工委，责任细化到个人。年底要进行考评，并将考评结果同评先选优直接挂钩。

10、深化征询和评议机制。要进一步拓宽畅通信件、电话、短信、网络等互动渠道，搭建互动平台，广开言路，征集民意，紧紧依靠群众推动反腐倡廉工作。要积极开展民主评议活动，通过召开人大代表、政协委员和纪委委员座谈会以及印发问卷调查表等形式，广泛征求各方面的意见和建议，自觉接受党组织、党员和广大群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督。

11、建立谈话和点评机制。要针对查摆问题情况，广泛开展谈心点评活动。纪检监察机关主要负责同志要和班子成员谈，班子成员要和分管室办及纪工委的负责同志谈，室办主任、纪工委书记要和室办及纪工委的同志谈，同志之间互相谈。谈心要讲真话、讲实话，沟通思想、相互提醒、增进团结；点评要切中要害、突出重点，指出不足，提出要求，增强针对性。要事前有准备、事中有记录、事后有心得，防止走过场。

12、完善下访和调研工作机制。继续推行纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访制度，结合开展的岗位廉政风险防范管理工作，机关室主任以上干部要要经常深入乡镇、部门，重点就“找、防、控”等关键环节开展督促检查。同时，结合党风廉政建设“三项大检查”，对各单位落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设、廉政文化建设等工作进行督查和指导调研，年终撰写一篇调研报告。

13、建立严管和退出机制。严格纪检干部“8小时”内外管理，做到模范遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。对出现苗头性、倾向性问题的要及早提醒、纠正，对不适合在纪检机关工作的要坚决调离，对违纪违法的严肃处理。引入纪检监察干部正常退出机制，让不适应岗位要求的挪位，让状态不佳的停位，让业绩平平的让位，让不合格的失位，形成能上又能下，能进又能出的良性机制。

14、建立“践诺”和内控机制。建立纪检监察干部履职承诺制度，制作岗位职责明白卡，作出公开承诺，立言立行，规范举止，以实际行动维护纪检监察的良好形象。要本着“纪律面前人人平等”的原则，健全完善岗位廉政风险防范制度为核心的内部监督机制，实现对纪检干部的严格要求、严格管理、严格监督，确保依法行政、文明执纪。

（四）进一步提升服务能力，优化队伍建设

15、着力加强学习培训。围绕学习型机关和学习型领导班子建设，完善集体学习制度，健全领导班子中心组学习制度。机关干部集体学习每周不少于1次，领导班子中心组学习每季度不少于1次。机关全体干部每人写一篇学习《“官德”修养“八要”》体会文章，每季度撰写一篇心得体会。强化业务技能培训，本着有效管用的原则，采取“走出去、请进来”的方式，开办专业知识培训班，加强对纪检监察干部的培训，进一步增强业务能力，提高业务水平。同时，鼓励干部围绕工作所需开展自主选学和在职继续教育，培养复合型纪检监察人才。

16、着力优化干部结构。严把入口关，进一步健全完善纪检监察干部资格准入制度，交流进入纪检监察机关的公务员（不含领导班子成员），除特别需要的专门人才以外，一般应符合三个基本条件：即政治素质高、大学本科学历、35周岁以下。

四、组织领导

（一）加强领导、精心组织。委局机关成立以县委常委、纪委书记李胜元为组长，副书记、监察局局长白爱民，纪委副书记张候平为副组长，其他纪委常委、监察副局长为成员的开展创建模范机关活动领导小组，领导小组下设办公室，韩晓成同志兼任办公室主任，高成才同志任副主任，负责对开展创建模范机关活动的组织、协调、指导、检查和考评。

（二）强化督促、狠抓落实。要加强对活动开展情况的督促检查，及时掌握情况，进行跟踪问效。强化工作考核，把各室办、纪工委开展活动情况纳入机关年终目标责任考核之中，确保活动有效落实。