推进党风廉政建设，既有许多紧迫的工作要做，又必须进行长期的不懈努力。机制和制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，邓小平同志曾说过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。为此，我从建立和完善相关机制的角度，对推进党风廉政建设有以下几点思考：

 一、建立和完善权力配置运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是推进党风廉政建设的重要举措

  在经济体制改革方面，我们从计划经济完成了向市场经济过渡的伟大变革，但是，与之相配套的政治体制改革相对滞后，带来的是政府职能转变相对滞后，对权力的分解和科学配置相应的措施不够完善，表现为：权力配置的不科学、不合理，特别是当权力配置出现严重缺陷时，在行使过程中就不可避免地要产生背离主旨的现象，权力被无休止地滥用，出现专权、越权；官僚主义、独断专行。进而腐败滋长蔓延不可避免，有时是连锁反应、恶性循环。

科学合理的权力配置是权力正常运行的基础，也是建立健全权力运行机制，限定当权者必须依法行政、防止腐败的关键。科学配置权力，采取适度分权的措施，一是要使各种权力处于合理的分布状态，各自能够实现效能最大化，且各种权力之间彼此能够相互协调、相互制衡。二是要适度确定某种权力的自身界限，明确限定某种权力可以在什么范围内、什么层次上行使，超出了这个范围、层次就是违背原则。在权力合理配置、限定领导者权限，防止腐败发生的措施方面我党有一些相应的规定。比如，“凡属于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定，不准个人或少数人专断”的规定，就是对领导干部的权力界限的一种具体界定。十六大进一步强调提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。有些地方已经试行在政府内部按照决策权、执行权、监督权分离的原则对行政权力的布局分配、使用范围、权限划分、运行程序及制衡关系作了规定。科学配置权力或完善权力配置，应该作为党的工作一个非常重要、非常紧迫的工作来抓，一个科学合理的权力配置，能够促使领导者正确行使手中的权力，利用人民赋予的职权为社会主义建设事业发挥更大的作用，我们的人民就会安居乐业，我们的国家就会长治久安。

二、建立和完善领导干部责任追究制度，是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题

制度建设是党风廉政建设的可靠保证，而制度的落实，关键在于严格执行责任追究的规定。这是制度具有严肃性、威慑性的原因所在，否则，再好的制度，也是一纸空文。因此，建立和完善领导干部责任追究制度，是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题。我认为应从以下三个方面入手：

廉政建设领导责任追究制度。目前，在我国的廉政建设中，对腐败行为的追究基本上重点追究当事人，而追究当事人领导的责任较少；强调领导干部自身要廉洁自律，而忽视了领导对该组织的廉政行为进行管治的责任。也就是说，重视抓廉政个人的责任建设，而不重视抓廉政领导的责任制建设。领导责任制是一种责任连带制度，领导责任制愈健全，则腐败蔓延的条件愈差；反之，领导责任制愈不健全，则腐败现象蔓延的条件愈好。廉政领导责任制的建设，得不到高度重视，这是廉政建设长期见效不大的重要原因。

领导干部用人失误责任追究制度。“对选拔任用干部违反干部政策、不按规定行事造成失误的，要严肃追究责任，是我党深化干部人事制度改革的重大举措，实行责任追究，是指对负有用人失误的组织和个人给予相应的惩戒。在明确用人失误标准的基础上，对推荐失误、考察失误和任用失误分别作出处罚。建立和完善领导干部用人失误责任追究制度，要坚持权责统一、违规必究、客观公正的原则，同时还要完善相应的配套措施和保障机制。进一步健全和完善干部选拔任用制度；干部选拔任用举报制度；组织人事部门与执纪执法部门联系通报制度；实行党政领导干部选拔任用工作报告制度等。

领导干部决策失误责任追究制度。为了促进领导干部慎重用权，正确决策，避免失误，减少损失，建立和完善领导干部决策失误责任追究制度。用制度的形式，把决策者的个人责任明晰化、制度化，以此促进领导干部慎用决策权，排除个人主观意志和外界干扰，努力避免决策失误，从而不断提高决策的能力和水平。

三、建立和完善有效监督机制，是推进党风廉政建设的关键环节

失去监督的权力必将导致权力滥用和权力腐败。毛泽东把人民群众的监督看作是政府保持旺盛的革命斗志，开创党的事业兴旺发达的新路子。执政党必须接受监督，特别是接受群众监督。对党员领导干部实施全方位的监督，是推进党风廉政建设的关键环节。

强化上级监督机制。上级对下级的监督是目前较为有效的一种监督方式。因为上级对下级的监督方式符合现行干部管理体制。按照现行干部管理体制，上级管理下级，上级监督下级，既是上级义不容辞的职责所在，也更具有监督的权威性。

强化党政内部监督机制。十六大报告指出：“从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。作为党政内部监督机制，主要应从两个方面进行构建和完善，其一是对决策权实施监督的机制。要按照十七大要求，完善决策机制、完善重大事项和重要干部任免的决策规则和程序，要对已有的党政内部有关决策和监督机制进行程序性的补充、修订和完善，便于实施有效监督；其二是对执行权实施监督的机制，对执行权的监督重点应突出对重要领域、重要部门的监督机制建设，比如，司法、财政、税务、国土、金融、干部人事等。

强化专职机关监督机制。组织部门的监督、纪检监察机关的监督、检察机关的监督、权力机关的监督，要加强联系，互相沟通，密切配合。制定具体的程序和办法，使其各个部门、机关既相互监督，又相互制约，更好地发挥现有监督资源的整体作用。

强化群众监督机制。建立和完善重大事项公开制度等；重大决策公开咨询、听政、报告制度；领导干部公开述职述廉、民意测评、民主考核制度。要充分发挥各民主党派的监督作用；要充分发挥各级党代会代表、人大代表、政协委员的作用，体现意、反映民声，使我们执政党和国家公务人员始终处于人民群众的监督之中。在监督中工作、生活，在生活、工作中，不断完善、不断创新、不断发展，为人民实施有效监督，拓宽各种渠道，创造客观条件。

强化舆论监督机制。通过新闻舆论监督，既鞭挞腐败丑恶现象，又为社会公众参与反腐败提供重要途径。充分发挥电视、广播、报刊杂志、网络等大众传媒覆盖面广、传播速 度快、社会影响大的作用建立新闻媒体批露问题的督办机制；规定新闻媒体批露的查处办法；制定领导干部因新闻媒体曝光而产生负面影响，应追究的责任规定，营造反腐倡廉的良好社会氛围。

四、建立和完善干部教育机制，是推动党风廉政建设不可缺少的重要手段

  党风廉政建设中，教育是基础，是标本兼治之举。重点解决好重查案、轻教育的问题，对教育工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。随着外部环境的变化和手中权利的不断扩大，人们对“物”的占有欲不断增加，并有可能追求最大化。思想是行动的指南。任何人的腐化堕落，不管有多少客观原因，其根子还在自身的世界观、人生观、价值观出了问题，思想出了问题。如果不从思想意识上加强防范，再科学的制度，再严格的监督都不能解决根本问题。同时，形势发展变化，对领导干部的执政能力、执政水平也不断地提出新要求。所以，在完善权力配置、责任追究制度和强化监督机制的前提下，按照“三个更加注重”的要求，“关口前移，重在预防”，不断完善教育机制，树立公民的廉洁意识，将廉洁贯穿于人生的全过程，制定具体实施办法和行为规范，并付诸实施。从进入学校到离开校园，在不同阶段接受相应的廉洁教育，并在升学考试中得到体现；公务员考试要考廉政知识；职务晋升、职称评定要经过法定的廉政培训；家庭教育要有廉洁教育行为规范。通过教育，使我们的党员干部在心灵的深处崇尚廉洁，自觉做一个诚实守信的人，一个大公无私的人、一个公平公正的人、一个勤政廉政的人。

党风廉政重在建设，一要靠教育、二要靠制度、三要靠监督、四要靠改革创新。我们只有全面正确认识当前反腐倡廉工作中存在的问题，积极采取对策，在治标治本上下功夫，才能扎实推进党风廉政建设。